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创新发展新时代枫桥经验公安理应一马当先
访浙江省副省长、省公安厅厅长王双全
发布时间:2018-04-25 10:25 星期三
来源:法制日报——法制网

2018年香港正版资料大全,2018香港全年资料,香港马会六合彩... www.pdxc1.com   □新时代“枫桥经验”新亮点访谈之二

图为浙江省副省长、省公安厅厅长王双全。周尔博 摄

  □法制网赴浙江采访组

  王双全是《法制日报》的老朋友,见到他,格外亲切。

  在出任浙江省副省长、省公安厅厅长之前,王双全先后在中央政法委、司法部任职,《法制日报》曾得到他诸多支持。

  在省公安厅院子里,王双全与采访组成员一一握手:“早知道你们来浙江采访了,你们的报道贴近百姓,贴近基层,我全都看了?;队蠹?!”

  一起乘电梯上楼,在厅长办公室坐定,王双全从包里掏出个笔记本,说,按你们的采访要求,我昨晚拟了个提纲,从公安角度谈谈如何创新发展新时代“枫桥经验”。

  王双全说,浙江公安与“枫桥经验”有着不解之缘,因为这个经验最早就是公安系统蹲点调查、提炼总结的。坚持、发展、创新 “枫桥经验”,浙江公安机关理应干在实处、走在前列、勇立潮头、一马当先。

  推进基层社会治理现代化

  王双全温文尔雅,他轻言细语向《法制日报》记者介绍起“枫桥经验”:

  “枫桥经验”一开始是改造“四类分子”的经验。1963年2月,中央决定在全国农村开展社会主义教育活动。浙江省诸暨县枫桥区在社教试点中,充分发动和依靠群众,开展说理斗争,没有骂人,没有打人,还允许申辩,结果没有逮捕一个人,就把全区67个原先认为非捕不可的“四类分子”全部说服了,这在当时与全国其他一些地方的“极左”做法形成鲜明对比。

  公安部调查组总结上报后,毛泽东同志十分高兴地说,“这叫矛盾不上交,就地解决”;指示好好总结,“要各地效仿,经过试点,推广去做”?!胺闱啪椤庇纱俗呦蛉?。

  王双全介绍,“枫桥经验”源自公安,来自基层,是全国政法综治战线一面旗帜,也是浙江一张“金名片”。

  值此纪念毛泽东同志批示推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年之际,浙江公安坚持发展新时代“枫桥经验”,一大重要任务就是全面贯彻国家总体安全观,全力推进基层社会治理现代化。具体来说,有如下几点:

  要夯实基层基础,人往基层走,力往基层使,钱往基层投,让公安派出所回归服务群众、基础管理、矛盾化解等本职工作上来。

  要主动融入基层治理“四个平台”建设和网格化管理服务体系,实现大事全网联动、小事一格解决,齐心协力,构建社会治理新格局。

  要上门服务,优化服务,精准服务,把群众的需求解决在家门口。要适应互联网时代新趋势,学会“与网共舞”,努力做到民意网上来,民忧网上解,民怨网上化,民智网上出,夯实社会治理民心基础。

  要关口前移,争取全社会多方力量参与,积极探索矛盾多元化解新机制,努力做到哪里产生矛盾,就在哪里化解矛盾,真正把风险隐患发现在基层,化解在起始,稳控在当地,有效化解矛盾防控风险。

  管理变服务让群众满意

  采访中,王双全问,什么是幸福感?

  不等记者开口,他自答道,过去就是有饭吃,有衣穿。我小时候,有肉吃就是件很幸福的事。

  但是,随着时代发展,人民群众产生了许多新需求,在公平、正义、安全、环境等方面都提出了许多新要求。公安机关、政法机关创新发展新时代“枫桥经验”,一个非常重要的落脚点就是认真贯彻以人民为中心理念,努力转换理念,转换职能,满足人民群众新期待、新需求,增强其幸福感。

  王双全说,这方面最好的例子是浙江省委、省政府近年来全力推行的“最多跑一次”改革,简化手续,办事提速,变管理为服务,深受人民群众欢迎。习近平总书记在十九届二中全会讲话中充分肯定,李克强总理在今年人代会报告中也力推浙江此项改革,并在前面加了五个字,“只进一扇门,最多跑一次”。

  去年底,浙江省对“最多跑一次”改革进行民意调查,群众满意度最高的前四项,公安占了三项,一项是出入境管理改革,再一项是户籍管理改革,还有一项是交通管理改革。原先都是“老大难”问题,现在都已有很大改观。

  王双全说,记得今年1月,我刚到浙江参加省人代会时,我们小组一位浙江大学教授在发言中讲,他去公安出入境管理部门办出境手续,本来准备了半天时间,结果不到半个小时就办好了,他的获得感就很强。

  听到这里,记者也颇有感慨,忍不住插话说,这一路采访过来,无论是杭州的户籍管理改革、温州的物联网建设,还是台州的交通乱象整治、舟山的科技控岛创新,浙江公安认真践行人民至上理念给记者一行留下了深刻印象。

  王双全颌首称是,接着介绍说,再一个就是户籍管理改革,过去办户口迁移,领迁移证、准迁证,要来回跑,还要排队等候大半天。但现在,在我们浙江省内迁移户口,不用去办准迁证,你到迁入地,把身份证递过去,民警网上一查,马上就能办。如此高效率,群众前来办事自然就有了获得感、幸福感。

  “现在影响人民群众获得感、幸福感的一个突出问题是电信诈骗,我上午刚从上城区公安分局调研回来?!蓖跛?,昨天还主持召开了全省打击电信通讯网络新型犯罪联席会议。现在的电信诈骗,防不胜防,已成为影响社会安全的重要犯罪,如果一个家庭上当受骗,钱一下子被骗光了,相当于遭受灭顶之灾,还有什么幸福感获得感?

  这些年,浙江省公安一方面加大打击力度,一方面创新了许多预防诈骗的新方法、新手段。比如上城公安分局搞了一个公民警校,对群众开展防诈骗反诈骗宣传教育,形式新颖,很有针对性,很受欢迎,效果很好,2016年,上城区电信诈骗发案数同比下降了48%,去年,又下降了18%。

  “三治融合”法治是关键

  王双全今年1月出任浙江省副省长、省公安厅厅长,虽然任职时间不长,但对浙江的有关情况已了如指掌。

  他说,这些年,我们浙江桐乡等地群众创造了自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理新模式,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,这也是“枫桥经验”在新时代的新发展,受到中央领导肯定,被写进了党的十九大报告。

  我认为,“三治融合”,法治是关键,应该把法治放在中心地位。我们的传统文化有很深的清官情结,老百姓希望当官的都是包公,能无畏无惧为他们主持公道,所以一些人信访不信法,遇到什么事情往往喜欢往上面跑。

  党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国重大战略决策?!叭稳诤稀?,首先就是要把法治大旗竖起来。从老百姓角度说,要增强法治观念,养成依靠法律解决矛盾纠纷的新习惯。从政府角度说,无论是政府官员,还是我们公安民警,都要带头遵守宪法和法律规定,带头依法行政、依法执法,努力提高依法办事本领,以法治引领“三治融合”,推进基层社会治理现代化。

  公安要重打击也重防范

  “对公安机关来说,应该如何坚持发展新时代‘枫桥经验’?”

  面对记者的提问,王双全道出自己的观点:

  公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”,一项重要的任务就是要把治安乱点整治好,保持社会治安秩序良好。对于那些影响群众安全感的违法犯罪,如“两抢一盗”、电信诈骗等,对那些群众深恶痛绝的“黄赌毒”问题,公安机关必须随时出手打击,保持常态化打击态势。

  在治安形势连续多年向好的基础上,借助“云上公安”等现代化信息新技术,去年,浙江省刑事治安警情又持续下降。

  王双全举例说,去年,仅命案侦破一项,浙江就创造了三个历史之最:破案率最高,当年发生的348起命案百分之百破案;发案数最低,命案发案同比下降20%,为改革开放以来最低点;破积案最多,一年破获了88起陈年命案积案,也创历史新高。省公安厅刑警总队长俞流江还因此被评为“2017年度全国十大法治人物”。

  坚持发展新时代“枫桥经验”,公安机关的另一项重要职能是防范社会风险,及时化解矛盾纠纷。你们在枫桥采访估计也已看到,那里的红枫义警、老杨调解室都是预防、化解矛盾纠纷的好载体、好平台。很多人认为调解是司法所的事情,其实,一个聪明的派出所长更应重视调解。因为刚萌发的矛盾得到了调解,就不会变成治安案件、刑事案件,这对减轻派出所出警负担是大有好处的。

  提高做群众工作本领

  说到“枫桥经验”的内涵是依靠人民群众,就地预防化解矛盾纠纷的问题,王双全坦诚地说:

  没有调查就没有发言权,依靠人民群众,首先要与群众打成一片,拜群众为师,真正了解群众的所思所想所盼。

  你看毛主席当年批示推广“枫桥经验”是怎么做的,派工作组到枫桥蹲点,一蹲就是几个月。只有这样,写出来的调查报告才有分量,总结提炼出来的“枫桥经验”才经受得住历史考验;你看毛主席当年又是怎么与干部、群众谈话的,晚上往炕上一坐,烟一抽,就开始谈。

  而现在,有多少人在一个地方调研一蹲就是一个月的?没有。包括我在内,到一个地方待半天就很不错了。

  所以,坚持发展新时代“枫桥经验”,一项重要的工作就是反对形式主义,转变工作作风,切实提高公安机关做群众工作的本领。

  在这方面,我们已开始新尝试,迈出新步子。去年8月,我们省市县三级公安机关联合组成调研组,由我们公安厅金伯中副厅长带队,在枫桥镇蹲点三个多月,边调研总结,边推动完善,提炼了以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为主要内涵的新时代“枫桥经验”,为领导机关决策提供了重要参考。

  王双全介绍说,遵照中央、省委和公安部部署,浙江省公安厅年初就制定了提升推广新时代“枫桥经验”实施方案,确定了八大工作载体,即深入开展“大走访、大排查、大化解”行动,积极推进矛盾纠纷多元化解机制建设,深化开展系列平安创建活动,全面实施流动人口管理服务提升工程,全力打造平安共同体,持续推进公安“最多跑一次”改革,全面提升智能防控水平,加快创建“枫桥式”基层所队。

  王双全是“老政法”,也是“老西藏”,1983年从西南政法学院毕业后进藏,先后在西藏自治区高级法院、检察院、公安厅、区委政法委工作过。用他自己的话来说,“我在家乡四川生活了20年,在西藏反而生活了32年”,“没料到年过半百,会到浙江工作”。

  提到来“浙江”任职,王双全感慨地说,浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地,是改革开放先行地和革命“红船”启航地,有机会到浙江任职,我备感荣幸和自豪,又深感责任重大。

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责任编辑:赵颖
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